日常，車主在加油時總會發現一些加油站的油品要低于市場正常價格。在非優惠時期，他們出售的汽油每升便宜1到2元左右。這背后有什么“操作”嗎？

  近期，央視《每周質量報告》報道了一些地方加油站利用加油機偷油逃稅的不法行為，加油站是如何突破層層監管的？在其背后究竟存在著一條怎樣的黑色利益鏈？

  早在今年新國標出臺，中國石油石化就曾專題報道過加油機作弊偷油的問題。深度了解可點擊以下鏈接：

  根據央視的質量調查，福建漳州的俞先生不久前在當地一個加油站給愛車加油時，很可能遭遇了“偷油”情況。 俞先生說：“當時油箱油表還顯示續航40公里左右，我來到這個加油站加油，油箱容量是50升，工作人員加滿后，顯示加了56升多?！?

  50升的油箱，在油表顯示還剩40公里續航的情況下，卻加了56.48升油。俞先生認為，這明顯超過了油箱容量。 “每次加油我都是差不多用到了底油我才加的，最高峰一次油表顯示零公里，我去其他加油站，也就只加了54升多。”俞先生說。

  無獨有偶，河南的張先生在加油過程中也遇到過疑似缺斤少兩的問題。據張先生介紹，他通常都會在油箱表顯示還剩兩格的時候去加油，而且加完油后習慣于把公里數清零，觀察新加的油能跑多少公里。

  通常他都是在車輛行駛300公里時去加油，油箱總是加30升左右。但是不久前在車輛行駛290公里去加油時，卻出乎意料加了40升。

  其實，利用加油機作弊早已不是什么新鮮線年，中國使用的加油機基本上為機械式加油機。針對機械式加油機，計量機關在按時進行檢查后為防止缺斤短兩的現象出現，在校對完成后就會使用鉛封來封住加油機，杜絕加油站其他人員對加油機進行違反規定操作。但隨時代發展和科學技術進步，為提高加油站服務的品質、完善加油站經營環境，中國逐漸開始使用電腦式加油機。

  “這樣一來，一些不法分子就探查到了加油機中存在的技術漏洞，開始利用技術漏洞進行作弊。這讓市場變得混亂，嚴重損害了消費者的利益與國家的利益。”托肯恒山中國區研發副總經理張材說道。據了解，電腦式加油機的系數儲存在加油機主板里。整個主板便成了加油機中的漏洞，有些人開始在加油機主板上面做手腳。而部分加油機生產企業為了多銷售加油機、占領市場，也開始在加油機主板上作弊，來達到自身目的。

  在央視《質量報告》的采訪中注意到，張先生和俞先生遇到的加油困擾，很多消費者也都遇到過，他們對車輛加油時是否遭遇被偷油，都心存質疑，可是卻苦于沒有實際證據。

  目前，全國公安機關共偵破加油機作弊案件95起，抓獲嫌疑犯298名，查處各類作弊設備9000余件，查明偷逃稅款7.9億余元。

  十年前，加油站常見的作弊手法主要是油槍空轉，工作人員通過在油槍開關處做手腳，空轉加油槍，使燃油還沒有加入油箱，就已經產生費用。

  還有一種常見的作弊方式是對加油機上計油器和主板的參數做調整，這一手段至今仍然在沿用。

  加油站作弊手法難發現還有一重要原因，加油站可以一鍵開啟作弊功能，又可以一鍵復位。所以，即便執法人員來檢定的時候，檢定出來的數值也在3‰以內。

  在這家加油站，消費者每加一箱油被偷走1.5升。執法人員在雜物間發現一臺電腦，里面有一個隱藏的“加油站遠程控制程序”。通過該程序設置參數后，正常加油13次，系統卻只顯示3次記錄，算下來偷逃稅款高達75%左右；“偷油”功能的參數也可任意設置。

  為規避檢查，加油站每次完成內部結算后，就馬上刪除后臺數據。執法人員查處時，這家加油站保留的完整加油數據僅有一個半月。稅務部門認定，在這一個半月的時間里，該加油站就少繳納稅款131萬余元。

  1998年，國家稅務總局想要改革油品銷售行業，起初決定從零售環節征收燃油稅。當時稅務總局為了做準備工作，便在加油機中安裝了稅控芯片，利用稅控芯片來統計數據，從而起到監管稅收的目的。后來國家調整政策，決定從煉廠環節征收燃油稅，加油機稅控芯片幾乎失去了存在的意義。由于稅控芯片可以監管加油機的脈沖，某些特定的程度上可保證加油站每次加油的公正性。于是，計量機關逐漸利用起稅控芯片，稅控芯片也在幾年后被改名為監控芯片，來監管加油機的精確度。

  監控芯片的存在，讓不法分子燃起新企圖。根據央視記者的調查，任何一臺加油機，要想實現偷油逃稅的作弊功能，首先就要破解計控主板上具有防作弊功能的兩大核心芯片——計量芯片和稅控芯片。

  加油機原廠計控主板和非原廠主板對比圖。（重慶市市場監管綜合行政執法總隊供圖）

  由于計量芯片和稅控芯片對于加油機防作弊具有極為特殊的意義，因此我國對其實行生產許可制度，全國指定生產企業僅有兩家，北京某軟件公司是其中之一。

  但是央視記者從深圳市執法部門了解到，查獲的加油機作弊案件顯示，北京這家軟件公司的負責人楊某某，卻輕易將這樣一種本應嚴控的稅控芯片源代碼，提供給了專門生產加油機計控主板的深圳前海某公司。

  深圳前海某公司繞過了加油機原有芯片的防作弊系統，以非常高的價格賣給加油站。此公司開發了兩套表面看起來完全一樣的油站管理系統，分別供加油站前臺電腦和后臺電腦使用。更為關鍵的是，這種作弊手法還能讓加油程序一鍵復原，更不可思議的是操作更為簡便的手機版，而且這種操作很難被發現。

  竄改、替換芯片，使加油機許多數據檢測不到、無法上報。這樣一來，加油站既可以偷油又可以偷稅漏稅。根據披露的信息，2023年浙江湖州德清查處了相關案例，涉事加油站利用加油機偷漏稅所涉及的營業額達800余萬元。

  執法人員發現，問題加油站將作弊系統安裝到加油機上后，員工通過調控加油站后臺電腦的參數，生意好時把系統設置為少加1%的油，生意不好時設置為少加2%的油。

  以加油60升空油箱為例，實際加油量可能只有58.8升，以油品價格8元/升計算，消費者需多付9.6元。

  而最為嚴重的，原應在±3‰之內的誤差還可以調控至200‰。這樣一來，相當于每輛車加的油會產生20%的偏差，而這部分油都要車主來買單。

  當前，問題加油站偷稅漏稅已成為成品油市場亂象的根源。有關數據顯示，2023年，全國全年成品油消費量預計為3.6億噸，其中隱性資源供應近1億噸，年偷逃消費稅1000億元以上。這樣觸目驚心的數字，給國家造成了巨大的經濟損失。

  2008年，中國頒布了GB/T 9081—2008《機動車燃油加油機》標準。這是我國第一個有關加油機生產的標準，對當時的加油機市場有一定的指導作用。

  經過多年來的發展，即便應對措施一直在升級，但加油機作弊事件不僅沒有正真獲得有效抑制，反而在巨大的利益驅使下，花樣和數量慢慢的變多。如果不是有人舉報或出現非常明顯線索，作弊情況幾乎不易察覺。

  對此，由多家加油機廠家及專家組成的中國計量協會能源加注分會開始討論研究此事，最終在2016年開始了準備工作，經過8年的打磨將加油機新國標帶到大眾面前。

  2024年6月開始實行的加油機新國標GB/T 9081—2023《 機動車燃油加油機》包含有主板、編碼器、顯示器、電磁閥及油氣回收控制板五大核心部件。各核心部件均有唯一ID，與加油機、加油站進行聯網綁定，若拆除零部件無法在另外的地方使用。

  為進一步提升加油機的防作弊、防竄改功能設計和要求，加油機新國標根據真實的情況，按流量范圍對計量性能進行了細分。加油機新國標規定監控微處理器應采取了專用定制芯片、密文傳輸數據等技術，存儲單元、實時時鐘和監控微處理器集成封裝在一起，并指示裝置應采取了專用定制加密顯示芯，安全校驗裝置應具備數據加密存儲的功能，并能保存至少7年的交易數據。

  加油機新國標規定，各核心部件均用唯一ID。加油機廠家要將唯一ID與加油機、加油站進行聯網綁定，如果有人對加油機進行非授權操作或損壞其中的核心部件，加油機將會立即在后臺報警。

  因此，如果有不法分子拆除零部件打算作弊，就會很快被發現，或者這些零部件無法在另外的地方使用。

  加油機新國標上線加油機還能與公平計量平臺聯動，保證計量數據真實性，為更精準的稅收統計提供技術支撐。

  然而新標準的推行還需要一些時間來逐漸完備和修補漏洞。多方發力，至關重要。加油機廠家需要與政府有關部門加大溝通力度，快速推動新標準加油機上線。同時，企業要及時制定加油機綜合治理方案實施細則。

  到正規的加油站加油，不盲目貪圖便宜時避免遭遇加油站偷油作弊行為的關鍵。作為國內大型的油氣生產商和供應商，中國石油、中國石化和中國海油等向消費者承諾“每一滴油都安全可靠”的背后，是緊盯合規經營的弦絲毫不敢懈怠。

  早在《2022年度“誠信加油萬里行”調查大數據報告》就顯示，在對全國10多個省份的2836座加油站的油品樣本質量做出詳細的調查后，油品整體合格率97.50%，包括中國石油等國有企業加油計量合格率100%。

  在計量方面，中國石油加油站內每臺加油機每6個月會由地方計量法定機構進行強檢一次。強檢合格后，加油機關鍵部位如計控主板、流量計調節輪及編碼器等由計量所安裝鉛封。除政府計量法定機構外，任何人無權破壞鉛封。同時，中國石油加油站會定期對加油槍進行自檢，以確保在兩次強檢之間，加油機的計量始終保持在國家規定的誤差范圍內。

  隨著試點展開，新加油機的上線，諸多國企加油站及時制定加油機綜合治理方案細則。

  在中國石油安徽銷售，以加油機閉環管控、防作弊管理能力提升、違規違紀行為查處為重點，系統強化加油機防作弊管理，提高計量管理綜合水平。其中，方案實施細則制定了加油機“三項控制”、管控運輸“三率”目標，加油機“一機一檔”計劃。

  為達到這三項目標，安徽銷售細化職責分工。儲運分公司(調運部)負責嚴格落實銷售公司《成品油公路運輸質量計量監督檢查規定》要求，加強運輸環節計量監督管理;發展計劃部門(設備信息部)負責提供技術及相關支持，設備一體化系統模塊建設，開展加油站系統開發和應用，數據采集和分析模塊建立，提高加油機治理綜合技術水平……同時，對非油公司、市場營銷部以及地市分公司都提出了相關要求。

  除了安徽銷售外，諸多加油站針對設備保障，結合實際需要配備少數的POS機、標準金屬量器、加油機鉛封等防作弊管理設備，確保治理行動各項措施有效落實。同時，全面排查無法開啟防作弊狀態、無法達到職能部門檢定要求的加油機，統一列入資本預算，在加強日常管理的基礎上，有序進行更新替換，從而確保資金保障。

  各石油公司針對有可能會出現漏洞的運輸環節，強化運輸環節計量監管。公司督促各地市分公司嚴格落實加油機新國標，以及銷售公司《成品油公路運輸質量計量監督檢查規定》要求，對油庫計量設備及儀表完好性、重車施封、裝油標準密度與票面顯示標準密度差異;對運輸車輛罐倉完好性、加油站管理系統及液位儀完好性、罐車鉛封核驗、到站數質量驗收、控盡倉內余油、人工收油權限管理等進行全方位檢查，嚴厲打擊公路運輸環節偷盜、置換油品等違規行為。

  同時，依托一體化智能管控平臺，逐步建立加油機強制檢定預警機制，提前一個月對臨期加油機申請計量檢定，做好檢定證書留存，并在加油機醒目位置粘貼合格標簽，全方位提升監管效果。

  有民營加油站也建立了加油機身份信息檔案，實現在用加油機“一機一檔”，將檔案信息核查列為日常計量稽查檢查重點內容，嚴防私自更換計量部件行為。嚴格施封管理，嚴明防作弊功能應用，使用專用設備讀取并開啟加油機防作弊功能，提升加油機的防作弊能力，重點管理無防作弊功能的加油機。

  “加油機新國標出臺，為落實到位，各加油站要對加油機檢定、維修、施封等關鍵控制點，編制應知應會手冊，明確操作流程及需要注意的幾點。同時，可采用線上線下相結合方式開展宣貫培訓，慢慢地加強員工的計量綜合管理能力?！备蝗矢呖萍夹g部長殷曉東說?？傊瑹o論是國企還是民營加油站都要積極行動起來，特別國企石油公司應發揮帶頭作用，扛起責任擔當，全面助力加油機新國標落實。

  中國石油石化綜合央視新聞、《加油站服務指南》、中國石油和《南方日報》整理報道，轉載請標注明確出處，如有侵權，聯系刪除。